LIMITACIONES Y NECESIDADES DE UNA POLÍTICA PÚBLICA PARA PERSONAS SIN HOGAR

Limitations and necessities of a public policy for homelessness

María José Rubio Martín

Revista Sistema nº 248 – Octubre 2017 – págs. 3-26

 

RESUMEN

En el Estado español, la cuestión de las Personas sin Hogar (PSH) no se ha constituido como un problema de relevancia para la investigación social. Lo que no es más que el reflejo de la insuficiente atención que las políticas públicas han prestado al asunto. En este artículo se rastrea la evolución de las medidas políticas adoptadas en relación a las PSH a lo largo de la etapa democrática (1978-2015). Y se identifican los principales puntos de inflexión, avances y limitaciones de las mismas. Para ello, se parte de la hipótesis de que la senda acumulativa (path dependency) de varios factores relacionados con la forma histórica de entender, y atender, el problema, así como con las instituciones y actores sociales implicados, ha dificultado que se desarrolle una política social pública para PSH. Con el fin de contrastar este punto de partida se hace una narración y análisis de lo acaecido durante ese periodo de tiempo, para después señalar la relevancia de contar con coaliciones de apoyo (advocacy coalition) fuertes. Para ello, se han realizado 32 entrevistas en profundidad a informantes clave y se ha efectuado una recopilación y análisis documental de archivo.

PALABRAS CLAVE: Personas sin hogar, políticas públicas, dependencia de la senda, coaliciones de apoyo.

ABSTRACT

In the Spanish State, the issue of Homelessness (PSH) has not become a problem of relevance for social research. This is only a reflection of the insufficient attention that the public policies have given to the subject. This article traces the evolution of the political measures adopted in relation to the PSH throughout the democratic period (1978-2015). And they identify the main points of inflection, advances and limitations of the same ones. To this end, it is assumed that the path dependency of several factors related to the historical way of understanding and addressing the problem, as well as the institutions and social actors involved, has made it difficult to develop a policy for PSH. In order to contrast this starting point, a narrative and analysis of what happened during that time period is made, and then to point out the importance of having strong coalitions of advocacy coalition. To this end, 32 in-depth interviews with key informants have been carried out and a collection and documentary analysis of archive has been carried out.

KEY WORDS:  Homelessness, public policies, path dependency, advocacy coalition.