La multiplicación de atentados terroristas en suelo europeo, la persistencia de conflictos armados en zonas próximas al territorio de la Unión, la necesidad de compensar las carencias en las capacidades de defensa de la Unión como consecuencia del Brexit, las dudas suscitadas por la presidencia Trump sobre la evolución futura del sistema OTAN, están en la base del nuevo interés de la Unión Europea por la Política Común de Seguridad y Defensa y en los compromisos que, a estos efectos, se han abordado en los últimos tiempos.

En un escenario de amenazas cambiantes y emergentes que han hecho dispararse la preocupación de los europeos por su seguridad, la Unión, reafirmando su “compromiso inquebrantable con la paz” que estuvo en su mismo origen, ha decidido dar pasos efectivos para lograr una «Europa que proteja y defienda, tanto en el interior como en el exterior» combinando, en su propia acción y en la que sus Estados miembros desenvuelvan en el seno de la OTAN, “poder blando y poder duro” para cumplir el deber y la responsabilidad de proteger a sus ciudadanos y de promover los valores e intereses europeos.