Más allá de la flexiseguridad: La teoría del cambio institucional gradual y su aplicación al modelo danés de mercado laboral en la primera década del siglo XXI

Beyond Flexicurity: Gradual Institutional Change in Denmark’s Employment System in the 2000s

Mads Peter Klindt y Jon Halkjaer

Revista Sistema nº 225-226 – Economía de las Políticas Públicas – Mayo 2012 – págs. 33-47

Resumen. Aunque las competencias de la UE en materia de empleo son muy limitadas, la pertenencia a la UE tiene un impacto considerable sobre la política de empleo de los países miembros. Este impacto se articula principalmente por dos vías, una directa pero “blanda” y otra dura pero indirecta. La vía directa y blanda es la Estrategia Europea de Empleo, un proceso esencialmente voluntario de coordinación de las políticas de empleo. La vía dura pero indirecta consiste en una serie de mecanismos de presión sistémica sobre los países, entre los que destacan la política monetaria del Banco Central Europeo y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. La presión conjunta de estos mecanismos ha contribuido a la reorientación de la política de empleo hacia un modelo de corte liberal. La reciente crisis de deuda de los países periféricos ha reforzado estos mecanismos de presión, dando lugar a un proceso de integración acelerada y casi forzosa en materia de empleo, de consecuencias imprevisibles.

Palabras clave. política de empleo, mercado de trabajo, Unión Europea, crisis de deuda

Abstract. Although the formal competences of the EU in the area of employment are very limited, EU membership has a considerable impact on national employment policies, as a result of the combined effect of two types of mechanisms, one which is soft but direct and another one which is indirect but hard. On the one hand, the European Employment Strategy involves a soft (ie, voluntary) but direct coordination of national employment policies. On the other hand, the design and orientation of European macroeconomic policies (most importantly, the monetary policy of the ECB and the Stability and Growth Pact) impose very stringent systemic constraints on national employment policies. Both types of mechanisms have contributed to a reorientation of employment policies towards a liberal model in many countries, including Spain. The current crisis of sovereign debt in the periphery of Europe has reinforces these mechanisms, leading to an accelerated and almost forced process of integration of employment policies, of uncertain consequences.

Key words. employment policy, labour market, European Union, debt crisis