Autor: Javier García Fernández

En el artículo anterior empezamos a analizar las posibilidades de acción parlamentaria que se detectan en esta nueva legislatura. Hablamos ya en ese artículo de las debilidades y a continuación correspondería hablar de las fortalezas, que también existen. Sin embargo, al formarse el nuevo Gobierno parece aconsejable aplazar una semana el examen de las fortalezas pues la estructura del Gobierno exige una cierta reflexión a causa de su importancia política.

Uno de los argumentos invocados para criticar la abstención ante el candidato Rajoy que acordó la Gestora del PSOE era que un partido que ha permitido que otro partido acceda al Gobierno no puede hacer oposición.

Hace unos meses, la misma semana de las elecciones del 26 de junio, escribí en esta misma sede “La gobernabilidad como valor democrático y constitucional” (Sistema Digital, 22 de junio de 2016) donde señalé que la gobernabilidad es un valor en sí mismo al que han de tender las sociedades democráticas y por ello el constitucionalista alemán Rudolf Smend hablaba, al final de la década de los veinte del siglo pasado, del “Derecho material de formación de gabinete” que ha de buscar el entendimiento entre el Gobierno y el Parlamento.

Ha bastado la crisis del PSOE que ha conducido a la dimisión de su Secretario General y a la formación de una gestora para que Podemos retome su orientación más rebelde, acompañado previa y brevemente de unas lágrimas de cocodrilo por el Gobierno de progreso que no pudo ser.

El programa político del Gobierno que el candidato a la investidura expone ante el Congreso de los Diputados (artículo 99.2) posee cierta relevancia jurídica, pero su alcance político es muy variable.

La historia de los partidos políticos europeos es la historia de unos seres vivos que nacen, se desarrollan y se mueren. Es cierto que hay países más estables (el Reino Unido, Alemania) pero ni siquiera en países muy estables el sistema de partidos deja de estar en continuo movimiento pues siempre aparece algún partido y desaparece otro.

El pasado domingo 18 de septiembre, una semana después de la Diada, La Vanguardia publicó un artículo titulado “Aluminosis democrática” cuyo autor era Artur Mas i Gavarró que lo firmaba como “129º Presidente de la Generalitat de Catalunya”.

Ha bastado el sonrojante incidente de la propuesta del ex Ministro Soria para ocupar un puesto directivo en el Banco Mundial para que vuelva a salir a la luz la noción que el Presidente Rajoy y la Vicepresidenta Sáenz de Santamaría tienen sobre el control parlamentario.

Entre las nuevas situaciones que está produciendo la actual imposibilidad de constituir Gobierno, los pasados días 31 de agosto y 2 de septiembre nos depararon una situación que sería chusca si no fuera muy grave: un Presidente del Gobierno, bien que sólo en funciones, al que el Congreso ha denegado dos veces la confianza y que sin embargo sigue gobernado el país. ¿No es raro que quien ha sido repudiado de forma expresa por el Parlamento siga ocupando la Presidencia del Gobierno? Para responder adecuadamente conviene recordar dos elementos básicos de nuestro régimen parlamentario.

La sesión de investidura del Presidente del Gobierno ha dado lugar a la difusión de algunas falacias como si se trataran de verdades fuera de toda controversia.