Categoría: Claves Políticas

Hace unos días, concretamente el 27 de diciembre, el diario ABC informó que Ciudadanos propone que el Presidente del Gobierno limite su mandato a dos legislaturas. Según este diario, el Vicesecretario General del nuevo partido conservador cree que con modificar la Ley del Gobierno de 1997 se podría limitar el mandado de los Presidentes a sólo dos legislaturas. Las ocurrencias constitucionales de Ciudadanos son constantes y, normalmente, de muy poca entidad pero esta propuesta merece un cometario.

Al estar el Gobierno popular en minoría parlamentaria se están produciendo situaciones hasta ahora desconocidas en el Parlamento español. Al igual que las elecciones del 20 de diciembre de 2015 transformaron nuestro Derecho constitucional en lo que atañe al procedimiento de formación del Gobierno (emergiendo problemas y situaciones que nunca se habían dado desde 1978) la nueva dinámica parlamentaria, al tener la particularidad de que el partido que apoya al Gobierno está en minoría incluso en la Mesa de la Cámara, está creando situaciones hasta ahora desconocidas en las Cortes Generales.

La imagen, reproducida en algunos medios de la prensa escrita el 13 de diciembre, en la que unas Diputadas de la CUP en el Parlamento de Cataluña rasgan una foto del Rey, es, por varios motivos, una escena sonrojante para quienes consideran que el Estado democrático es el sustrato de la convivencia política.

El Pleno del Congreso del pasado 23 de noviembre estuvo precedido de otra operación, mitad de presión y mitad de propaganda, de los políticos independentistas catalanes con el Presidente de la Generalidad Puigdemont a la cabeza. Ahora lo glosaremos. También estuvo precedido de la toma de posición de Podemos y de sus aliados que votaron en contra de la concesión. También merece la pena glosarse este gesto de los populistas.

La duodécima legislatura de las Cortes Generales ha llegado ya a su solemne apertura, lo que no tuvo lugar en la efímera undécima legislatura. Pocos saben por qué no hubo inauguración de esa legislatura.

Hace quince días señalamos las debilidades que ofrece la política parlamentaria de oposición. No debe verse todo en negativo puesto que esta misma semana hemos visto cómo era aprobada en el Congreso de los Diputados una proposición no de ley de iniciativa socialista que propugnaba la derogación de la LOMCE y no se ha podido elegir la Presidencia de la Comisión de Asuntos Exteriores y Cooperación del Congreso de los Diputados por la oposición de todos los Grupos Parlamentarios menos el Popular, al exministro Fernández Díaz. Además, esta semana El Mundo informaba de la amenaza de Rajoy de disolver las Cortes en cuanto sea constitucionalmente posible si no se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

En el artículo anterior empezamos a analizar las posibilidades de acción parlamentaria que se detectan en esta nueva legislatura. Hablamos ya en ese artículo de las debilidades y a continuación correspondería hablar de las fortalezas, que también existen. Sin embargo, al formarse el nuevo Gobierno parece aconsejable aplazar una semana el examen de las fortalezas pues la estructura del Gobierno exige una cierta reflexión a causa de su importancia política.

Uno de los argumentos invocados para criticar la abstención ante el candidato Rajoy que acordó la Gestora del PSOE era que un partido que ha permitido que otro partido acceda al Gobierno no puede hacer oposición.

Hace unos meses, la misma semana de las elecciones del 26 de junio, escribí en esta misma sede “La gobernabilidad como valor democrático y constitucional” (Sistema Digital, 22 de junio de 2016) donde señalé que la gobernabilidad es un valor en sí mismo al que han de tender las sociedades democráticas y por ello el constitucionalista alemán Rudolf Smend hablaba, al final de la década de los veinte del siglo pasado, del “Derecho material de formación de gabinete” que ha de buscar el entendimiento entre el Gobierno y el Parlamento.