Autor: Javier García Fernández

PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DE LOS GOBIERNOS DE COALICIÓN: ENTRE LAS NORMAS JURÍDICAS Y LA PRÁCTICA POLÍTICA

El fenómeno de las coaliciones no es desconocido en España. En la crisis de la Restauración, cuando Alfonso XIII había logrado debilitar a los partidos, los últimos Gobierno de la década de los diez hasta el golpe de Estado de 1923 fueron de coalición entre conservadores y liberales, con resultados bastante estériles como contó, por ejemplo, Alcalá-Zamora (Niceto Alcalá-Zamora: Memorias de un Ministro de Alfonso XIII. 1877-1930, Madrid, 2013, págs. 155-237).

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UNA SUTIL MUTACIÓN CONSTITUCIONAL

Cuando el pasado viernes 22 se concatenaron las noticias en torno a la investidura del Presidente del Gobierno, las críticas a la huida hacia delante de Podemos y la huida hacia atrás de Rajoy se centraron en la actitud preponte de Iglesias Turrión, de franco desprecio al PSOE y a su Secretario General (reiteradas en El País y en la Cadena SER el 25 de enero), en tanto que las críticas a Rajoy se fundamentaron en la actitud taimada del Presidente en funciones que daba un paso atrás, sin renunciar a nada, en la carrera hacia la investidura a la espera de que otros (el socialista Sánchez) fracasaran.

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¿CUÁNDO SE DEBE CELEBRAR LA PRIMERA VOTACIÓN DE INVESTIDURA?

Entre los rumores e hipótesis que corren al hilo de las reuniones que está manteniendo el Rey con los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria, circula la especie de que, como candidato del partido que más escaños tiene en el Congreso de los Diputados, Rajoy sería propuesto por el Monarca para acudir a esa Cámara para intentar obtener la investidura.

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MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS DE 2015

Las elecciones legislativas de 2015 abren, como se había pronosticado, un panorama político de gran complejidad. Veamos sucintamente las previsiones constitucionales que constituyen el marco jurídico de la nueva dinámica política que se inicia.

Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, como prevé el artículo 99.1 de la Constitución, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, propondrá un candidato a Presidente del Gobierno…

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EL INDEPENDENTISMO CATALÁN CONTAMINA TODO LO QUE TOCA

El inicio del año 2016 ha coincidido con dos acontecimientos políticos de extraordinaria importancia como la sesión constitutiva de la nueva legislatura y la elección del Presidente de la Generalidad de Cataluña tras las ya olvidadas elecciones septiembre de 2014. Ambos hechos coinciden en el tiempo sin estar en principio conectados pero al final, como veremos más abajo, van a estar más relacionados de lo que cabía esperar.

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LAS ACTUACIONES DEL ESTADO TRAS LAS ELECCIONES CATALANAS

Se han escrito tantos comentarios y se han emitido tantas opiniones sobre los resultados de las elecciones catalanas que resulta complicado aportar puntos de vista innovadores sobre un fenómeno tan comentado. Vamos, no obstante, a intentarlo señalando las posibles vías de actuación ante un fenómeno caracterizado por un Gobierno catalán en plena rebelión y el dato preocupante de que 1.957.348 catalanes sobre un censo de población de 7.518.903 (o sobre un censo electoral de 5.314.913 personas) han votado a las dos candidaturas claramente independentistas.
Estos resultados hacen pensar que a partir de ahora deberían combinarse tres líneas políticas diferentes, a saber:

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LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. XXIV. QUÉ DEBE CONTENER EL CAPÍTULO III DEL TÍTULO VIII DE LA CONSTITUCIÓN (“DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS”)

B) PROBLEMAS ORGANIZATIVOS EN EL ÁMBITO AUTONÓMICO

En la última entrega vimos la conveniencia (y hasta la necesidad) de llevar al texto constitucional la relación de Comunidades Autónomas que forman España y los instrumentos de cooperación entre el Estado y esas Comunidades Autónomas, así como constitucionalizar los procedimientos de reforma de los Estatutos de Autonomía que ahora están sometidos a las previsiones de los propios Estatutos. En esta entrega vamos a cerrar una cuestión que está flotando en el Capítulo III del Título VIII y que deberá mejorarse. Me refiero a la organización institucional de las Comunidades Autónomas.

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LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. XXIII. QUÉ DEBE CONTENER EL CAPÍTULO III DEL TÍTULO VIII DE LA CONSTITUCIÓN (“DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS”)

A) INCLUSIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS QUE CONSTITUYEN ESPAÑA, CONSTITUCIONA- LIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE COOPERACIÓN Y DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.

Tras ver en los artículos anteriores lo que sobra del Capítulo III del Título VIII y los criterios para reescribirlo, ha llegado el momento de empezar a señalar cuáles deberían ser los contenidos que la Constitución reformada debería contener en materia territorial. Antes de avanzar, conviene efectuar varias precisiones.

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